欧洲反制特朗普关税的“核武库”：从“火箭筒”条款到关闭美军基地

  欧洲领导人正紧急应对美国因其反对特朗普控制格陵兰岛计划而发出的关税威胁，他们手握一系列选项，包括贸易报复、削减防务联系以及抵御经济胁迫的“火箭筒”工具。

  特朗普已用经济措施威胁的这些国家，单独而言它们对10%的关税无能为力，但作为一个整体，它们可以利用关税提高迫使丹麦在半自治领土格陵兰岛问题上让步的成本。

  欧盟已有一份价值超过1000亿美元的美国商品清单，可对其加征报复性关税。该集团还有权暂缓执行与美国贸易协定中的关键部分，特朗普曾称该协定为“一项巨型协议”。

  在上周日的危机会谈中，欧盟大使们还讨论了动用一项从未部署过的工具——通常被称为“火箭筒”——该工具允许他们在面临他国经济胁迫时进行反击。

  大使们尚未决定采取哪条路径。外交官表示，在欧盟决定如何回应之前，仍有时间与美国进行谈判并开展内部讨论。

  在预计特朗普将出席的达沃斯世界经济论坛开始后，欧洲领导人将于本周晚些时候会面讨论此事。

  去年特朗普宣布“解放日”关税时，许多身为北约盟友的欧洲领导人曾犹豫是否反击，希望维持他在该军事联盟内的参与，尤其是在乌克兰防务方面。但特朗普如此公开地将贸易与安全挂钩的举动，正促使他们重新评估。

  “这一次的感觉是欧盟必须作出回应——他们在北约和乌克兰问题上为换取美国支持所付出的代价正变得过高，”风险管理咨询公司欧亚集团欧洲董事总经理穆赫塔巴·拉赫曼（Mujtaba Rahman）表示。

  不过，他补充道，欧盟不太可能在新关税生效前采取任何重大行动，特朗普称关税将于2月1日生效。

  以下为该集团的部分选项：

  暂缓对众多美国商品实施零关税

  欧盟作为一个拥有4.5亿消费者的单一经济集团，是美国最大的区域贸易伙伴。

  去年夏天，欧盟同意了一项不平衡的贸易协议，其中包括对大多数进口到美国的欧盟商品征收15%的关税，以及一项取消许多进入欧盟的美国产品现有关税的计划。

  欧洲议会仍需批准这项关税削减。特朗普上周六的关税威胁促使议会一些最具影响力的政治团体呼吁暂停批准程序。

  对部分美国产品加征新的报复性关税

  针对特朗普去年的关税行动，欧盟曾拟定一份价值超过1000亿美元的美国产品清单，可对其加征报复性关税。清单包括口香糖、摩托车和花生酱，但在欧盟与美国达成一项贸易协议、将特朗普威胁的关税减半后，该清单被搁置。

  如今，随着一些成员国面临新的10%（6月将升至25%）关税，该集团可能会重新启用那份清单。

  报复行动有激怒特朗普政府并引发针锋相对升级的风险。但分析人士表示，在格陵兰岛问题上的经济行动，可能足以推动该集团以自身关税进行反击。

  启用被称为“火箭筒”的反胁迫贸易工具

  欧盟的“火箭筒”贸易工具原则上将给予该集团显着的回旋余地，以实施出口管制、对服务加征关税、限制知识产权以及遏制美国公司在欧洲竞标公共合同等。

  该工具源于两年多前生效的一项欧盟法规，但从未被用于实施贸易措施。根据该法律，欧盟可以正式认定另一国的行为构成经济胁迫——如果所指称的胁迫行为不停止，这一步将为动用广泛的经济反制手段打开大门。

  “如果说有一种情况绝对有理由触发反胁迫工具，那么就是这种情况了，”前欧盟贸易官员伊格纳西奥·加西亚·贝尔塞罗在谈到特朗普的格陵兰关税威胁时表示。

  要对美国启用该工具，欧盟执行机构欧盟委员会需要获得超过半数成员国的批准，这些成员国还必须至少占该集团总人口的65%。但一位欧盟外交官上周日表示，为使该举措在政治上可接受，需要获得比这更多的支持。

  一旦启用，该工具将使欧盟能够更轻松地校准其贸易反制措施。

  加强防务，关闭美国基地

  一些欧盟领导人（其中许多是北约成员国）担心，如果该集团允许特朗普控制格陵兰岛，其他欧洲领土可能就是下一个目标。这也危及该军事联盟的神圣性，并对乌克兰在面临俄罗斯攻击时产生影响。

  欧洲可以扩大在格陵兰岛的军事存在，加快增加防务开支的计划，或将部分军事装备采购从美国转向他处。但许多关键的武器和军事系统仅在美国制造，而欧洲正艰难地加强自身的国防工业基础。

  欧洲的一个极端选项是限制或终止美国使用遍布欧洲的军事基地，例如德国庞大的拉姆施泰因空军基地，该基地雇用了超过1.2万名美国军人和文职人员。这种回应将急剧升级紧张局势，并可能促使特朗普从欧洲大陆撤军——双方目前均表示不希望如此。

  加强与世界其他地区的合作

  特朗普的关税已经重新激发了该集团与其他国家达成贸易协议的兴趣，以期减少对美国的依赖。欧盟上周六与四个南美国家签署了一项贸易协定——就在同一天，特朗普因格陵兰岛问题发出了新关税威胁——该集团希望最快于本月宣布与印度的贸易协定。与澳大利亚也可能达成此类协议。